见证重大改革决策

• 喵了个mon

  2023-09-23
  李祥瑞提出：“交易所的建立，政治意义大于经济意义。” 这句话好像没有报道过。所谓政治意义大于经济意义，就是对外表明，我们还坚持改革开放，不会退回到闭关自守的境地。而交易所的交易量不会大到哪儿去，或者说交易所的投资功能、调控市场功能的作用不会太大。大家认为这个结论是对的。建立交易所，对外宣传，对内不宣传。这个意见开始是我提的，但是讲得不明显。我认为，外国人现在说，交易所的建立，内部阻力还很大。我说：“内部，我们能不提尽量不提。”朱镕基就把它归纳为，对外宣传，对内不宣传。对外宣传就是要表明我们改革开放不会停顿，还将继续进行，所以要大力宣传它，后来也是这样进行的。在国外报纸，澳大利亚、美国、日本报纸都有报道，国内报纸几乎没有报道。为什么？就是国内一批人有思想顾虑，阻力大。
• 喵了个mon

  2023-09-17
  说句老实话，向国务院领导报方案，说算出影响指数是多少多少，头头是道。但经过深入调研，我们才知道，这里面的水分简直是太大了。被调查的企业相当多的是同时有几本账，它报的是哪本账，谁也搞不清楚。而且，企业数据报到工业局，行业主管部门要调整一番，到地方政府部门又要调整，到国务院各个工业部门还要调整。实际上，我们很多东西就是靠这个有水分的数据算出来的。对于他们提供的数据是怎么出来的，我无法深究，我要的是完成报告，但这里面存在的问题还是令人担忧的。
• 喵了个mon

  2023-09-03
  沿海开放区与14个沿海开放城市的主要区别有以下三点：一是范围不同。14个城市主要限于老市区，而沿海开放区除老市县城区外，延伸到农村，开放范围大得多。二是功能不同。14个沿海开放城市主要是利用外资、引进先进技术改造老企业，发展科研；沿海开放区按贸工农模式调整农业结构，发展创汇农业、轻纺工业、加工工业，增加外贸出口，把农业、出口提到很重要的位置。三是优惠政策不同。14个城市只限于老市区，知识、技术密集型的外资项目按15%的税率，其他生产性工业项目按24%的税率征收企业所得税。沿海开放区的优惠政策包括：（1）在城市市区、县城关镇以及重点镇，兴办的属于科研生产性项目，按24%的企业所得税税率征收，在开放区农村的以出口为目标的外商直接投资兴办的农、林、牧、养殖业及其加工业，也按24%征收，把优惠政策扩大到农村。（2）外商直接投资3000万以上兴办的能源、交通、港口项目及技术、知识密集型项目，经财务部批准，也可以享受15%税率的优惠。（3）这些企业的产品出口，免征出口关税和工商统一税。（4）广东、福州、浙江、江苏四省可办一至两个开放隔离区，选择一些岛或者沙丘举办实验农场，引进国外动植物优良品种进行试养试种，从获利年度起，5年内豁免一切税收。不过，这条优惠政策各省都没有利用。（5）适当扩大开放区内省辖市和重点县的审批自主权和出口经营权。以后，14个沿海开放城市所辖市县也列入沿海经济开放区，这样，优惠政策趋向一致。
• 喵了个mon

  2023-09-03
  沿海开放城市与经济特区的区别有4点：一是在功能方面，经济特区是全国的经济特区，起到全国对外开放窗口和经济体制改革的试验基地的作用：沿海开放城市主要是发展本市经济，兴办经济技术开发区带动母城及腹地发展。二是在范围方面，经济特区有严格的管理范围，由国务院审批，只有在这个范围内才能实行特区的优惠政策；沿海开放城市在老市区内都可以享受优惠政策，范围比特区大得多。三是在审批自主权方面，经济特区被赋予相当于省级的审批权，沿海开放城市除天津、上海外，只能由省赋予它们审批权限。四是在优惠政策方面，经济特区不管是生产性企业还是非生产性企业，一律按15%税率企业所得税，经营期十年以上的实行“两免、三减”的优惠，技术先进性企业还可以延长三年；沿海开放城市只有知识密集、技术密集型项目或能源、交通、港口项目才能享受15%的税率，一般工业生产性项目只能按24%税率，非生产性项目不享受优惠。经济技术开发区与经济特区是区别的。在管理体制上，经济特区是对独立的行政区域，经济技术开发区则是在所在市政府直接管辖下的一块实行某些特殊政策的开放区域；在经济结构上，经济特区是以工业为主、工商结合的综合型经济，经济技术开发区则以工业生产和科研为主，生活设施主要依托老市区；在优惠政策上，经济特区的外商投资企业，不论生产性的或非生产性的，均按15%的税率，但经济技术开发区内，只有生产、科技企业才能享受这个优惠；在减免关税上，经济特区进口的生活消费品和投资品多数是免征或减征关税的，经济技术开发区则一律照率征收关税。
• 喵了个mon

  2023-09-03
  我发言，第一条就讲调整。我说：“调整不能认为是一种消极的方针，调整也不是否定成绩。人总是要经常地调整一下自己的方向，才不会造成方向性的问题。根据我们深圳的经验，我看调整时间也不会太长，这是第一。第二条，我说调整不能一刀切。有的地方压缩的多一点，有的地方不压缩，有些还要发展。第三条，调整必须跟改革结合。我们中国又冷又热，总是出现‘一放就活，一活就乱，一乱就收，一收就死’这样的循环。我们的计划经济也有大大小小的周期，虽然与外国的经济周期不一样。不解决这个问题不行了，必须跟改革结合，要不然这个病老犯。”
• 喵了个mon

  2023-07-30
  在开始的几个月内，扩权显著地提高了试点企业增产增收的积极性。但是，和1965年苏联的国营企业改革相类似，它的局限性很快表现出来。在新体制下，某些自主权的企业不受产权和市场竞争的约束，因而，增产增收积极性的发挥，往往并不有利于社会资源的有效配置和社会收益的增加。由此造成了货币大量增发和总需求失控，财政出现新中国建立以来最大的赤字，市场物价大幅度上涨和经济秩序的混乱。回想起来，经济出现上述问题的重要原因是，扩大企业自主权改革所要求下放给企业的经营权，其实有一部分是作为企业产权基本内容的剩余控制权以及随之而来的剩余收入索取权。因此，如果放权和让利真正到位，就意味着企业不再受国家所有权的约束，而成为内部人控制下的企业；如果坚决维护国家所有者的权利，改革措施就不可能真正落实。通常的结果是，一方面，国家对国营企业管理人员的任免和重大决策的行政控制不可能消除；另一方面，内部人控制的种种弊端日趋严重，一些人竭力利用制度漏洞，以损害社会利益的办法去谋取少数人的利益。
• 喵了个mon

  2023-07-23
  据我所看到的材料，最早的股份制企业是乡镇企业。农民为了集资，办了股份制企业，他们是实践者。我的贡献在于，指出要用股份制重新构造社会主义微观经济基础，这是最重要的。要建立市场经济，不重新构造微观经济基础，就不能解决问题。不是把股份制当成一个集资的手段，产权明确的目的是什么？目的是重新构造社会主义的微观经济基础。微观经济基础有了，市场经济体制才能建立。在我看来，传统的计划经济体制有两大支柱一个是国有企业体制，一个是城乡二元体制。前三十年搞了国有企业改革只完成了一半；第二部分现在刚开始搞，也就是十七届三中全会后提出城乡一体化，要破除城乡二元体制。我的整个思路就是这样。
• 喵了个mon

  2023-07-23
  有一种说法，说厉以宁不重视价格，其实我是产权为先。近几年，我不讲双轨制不好，也不说价格改革不对。我认为，价格双轨制不要否定，有它的一定作用，双轨制必须走。我的观点是，应该明确产权以后再放开价格。上次在全国政协常委会上，李克强来了，几个常委都来了。我说：工业、农业，产权已经明确了，现在就不要搞计划价格了。不然，净吃亏呀！把农民的价格弄得那么低干吗？越南大米每斤三元九，泰国大米四元二，黑龙江大米一元二。价格是有补贴，才加一毛钱，又补贴不到农民手里面。农民到外面去打工了，他没法再种地了。所以，我主张，农民粮食价格提高一点，给城市公务员发工资补助不就行了吗？何必绕一道弯子，补贴农民。结果，现在出现好多情况。我在外面调查，广西大米涨得跟越南大米差不多了，出海了，转个弯，又回到了深圳。当时，广州书记还讲，冒充越南大米卖，卖三块多钱一斤。变成这样了。现在，石油价格到了每桶石油一百三十元，我们还在补贴。结果，香港一天过来五万辆汽车，到大陆这边来加油，香港是咱们的同胞不管他了。外国民航公司的飞机到北京，油箱都是空的，也到这边来加油。中国纳税人的钱都补到外国去了，是吧？
• 喵了个mon

  2023-07-23
  在股份制改革过程中，最大的问题是三个层次的争论。第一个层次，是不是私有化？这是人家最反对的。我当时是说，重要行业是国家控股。第二个层次，中国会出现两极分化，收入分配不均。这个问题主要在管理上。第三个层次，股份制不如承包制。承包制是社会主义，股份制是资本主义。这完全是错误的。承包制有几个企业搞好的？没有搞好的。
• 喵了个mon

  2023-07-16
  当然，在改革开放初期，由于各方面改革的不配套，拨改贷在实行中也存在一些间题。一个问题是，在我国，投资项目上不上，项目决策和产品决策都是由行政部门来定的。怎么能叫银行来保证这个产品的竞争力，负责资产的保值增值，以及贷款的偿还周转呢？因为能不能上，这是决策部门考虑的呀！这就限制了银行的作用。对银行来说，银行的钱是通过吸收存款获得的，包括用于国家预算内的资金，实际上是用利息从市场上买来的资金。但是，贷款项目却要听命于国家计委，银行对这一部分贷款项目，既没有决策权，又没有否决权，凭什么要让银行承担贷款的回收呢？这样，问题就来了。我曾经跟国家计委的同志开玩笑说：这个项目搞失败了，你们决策的人没责任，银行行长倒要“坐班房”。这个合理吗？国家计委的人对我这句话，非常反感。所以，在全面推进拨改贷以后，建设银行与国家建委就屡次提出来，在贷款问题上，银行对小项目要有贷款的决策权，对大项目要有否决权。这个矛盾一直延续到1993年成立国家开发银行。国家开发银行成立以后，又继续延续下去了。开发银行行长姚振炎有一次跟记者们说：我开发银行姓“银”，不姓“金”。意思就是说，我这个开发银行是银行，不是金库。不能要钱就给，我是要有借有还。实际上，他这个话隐含者我们说的要有决策权，要有否决权。另一个突出的问题，就是拨款改贷款后，混淆了企业的自有资本和借入资本。财政部讲，拨改贷改变了资金供应方式。原来是国家拨款，是企业的自有资本，现在改成银行贷款，就成为借入资本了。所以，拨款改贷款是把这两个概念给混淆了。在国家没有任何投资的情况下，允许国有企业向银行贷款建厂、上项目，而且银行竟然同意给它贷款，这就为后面酿成国有企业的过度负债埋下了祸患。这就是拨改贷改革的荒谬之处。 在拨款改贷款的制度设计上，本来是考虑了资金的还款来源。在贷款的时候，是把原来计划分配的钱，先拨给建设银行，作为建设银行的贷款基金...
• 喵了个mon

  2023-07-16
  拨款改贷款改革的成功方面有哪些？我考虑，其成功之处有两个方面一个就是教育了所有建设单位，不能够无偿地使用资金，必须要有资金成本的概念。它有了一个参照系，这个参照系就是利息，你必须先把利息碳上，然后再去赚你的收益。对企业来讲，这一点是很重要的，这就把增强资金周转、提高经济效益，提到了企业的议事日程。在这个问题上，外国专家对我们这个拨款改贷款也是很重视。80年代初，世界银行的哈罗德就问过我：拨改贷付不付利息？我告诉他：低息，2.4%。他一下子就看出了这一改革的全部意义，很高兴地说：那就是说，你们的企业也要向市场买资金了。他的概念很清楚，利息是资金价格，企业也要到市场上去买资金了。所以，人家看得很清楚，你这是向市场化迈进的一大步，这是一大成功之处。第二大成功之处，就是推动了银行的改革。因为在计划经济之下，对基本建设的项目，历来是只管拨款，不考虑投资收益。但是，银行贷款则不同，能不能够偿还贷款，责任落在银行头上。所以，从1979年开始，建设银行就在贷款上提出一个“多种摇钱树，不建赔钱厂”的口号。问题是，怎么能判断出哪些是“赔钱厂”，哪些是“摇钱树”？为此，我们不得不动员全行的力量搞投资信息调查，研究建设项目的产品供求状况和发展趋势，力求扶优汰劣。从1981年到1985年，前后搞了40多个产品和行业的全国调查，写出了40多本调查报告，不少情况获得中央领导的批示和重视。经济调查使建设银行在改革开放初期，避免了大约有50亿元的重复建设资金，并由此推动了贷款项目评估制度的建立，确立了审贷分离的原则。后来，建行又同国务院发展中心合办中国投资咨询公司，参与项目评估，我是第一任总经理。经济调查和项目评估，培养了建设银行的信贷干部，不但要关注投资产品的供求信息，而且要关注生产能力余缺的信息，以及技术的先进程度和竞争能力的信息。这正是改革开放后建设银行在项目评价上比较具有优势和竞争...
• 喵了个mon

  2023-07-16
  当时，理论界的总体认识是，社会主义国家的经济体制有一个普遍性的弊端，就是社会主义国家存在着争投资、争项目的投资饥渴症。投资饥渴症形成了两个大锅饭：企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭。根源是什么呢？是国家对企业的无偿拨款和国家对企业的软预算约束。那时，科尔奈的短缺经济学还没传到中国来，但是，在知识界、经济理论界已经提出来预算约束和投资饥渴症的问题了。同时，理论界认为，要在下放企业自主和的基础之上，国家对企业从税收、贷款上实行硬约束。硬约束是两个，一条就是利改税。普遍认为税收是硬约束，企业要依法纳税，不纳税就是违法利改税还有一个主张，就是对固定资产实行占用税。也就是说，你占用了我的固定资产，你必须缴税。我记得，当时出了一个关于征收固定资产占用税的条例；另一个就是要把无偿拨款改成了银行贷款，有借有还，还本付息这也是硬约束。
• 宫保鸡丁

  2023-05-01
  我查阅了当时那个未经审阅的记录。1989年7月12号下午，江泽⺠、李鹏在国务院第二会议室听取金鑫关于个体税收征管问题的汇报。汇报完了以后，李鹏先讲话，江泽⺠最后讲话。江的讲话中的确有这么一句：“对于不法经营的个体户就要罚得他倾家荡产。”那天，江泽⺠讲话的要点主要是这几条：首先说，他从上海到中央工作，就是要抓政治，抓党务。所以，他从政治方面讲几句。个体工商户的收税问题，不是一个简单的问题，是一个政治问题，要提高到这个高度来认识。现在个体工商户有的收入挺高，有的人开饺子馆一年就有100万元的收入。他说：解放前，我在上海做过⻘年工作，教过夜校，晚上常常在四川路那个路口的摊儿上吃点心。我当时问过他们个体商贩收入，他们说，糊口而已。现在，不是糊口问题了，动不动就是几万，甚至开个饺子馆也能赚几百万，这显然有问题。再一个，现在社会分配方式有问题，大家提出很多问题。据我所知，现在大学本科是4年，医学8年，连人身上有多少块⻣头都要弄清楚。但现在学医的，做手术的，还不如拿刀破鳝⻥的个体户收入高。拿手术刀的不如拿剃头刀的，这显然不公！应该做一下这方面的研究。江泽⺠的这个讲话在当时影响很大，意味着对个体户的政策要收紧了。税务总局的同志讲，这个讲话以正式文件下发时，把“对于不法经营的个体户就要罚得他倾家荡产”这句话删去了。但这次讲话传到下边，还是对个体工商户发展产生负面影响。再加上随后不久，江泽⺠在党校有个讲话，组织部根据那个党校讲话的精神，搞了一个报告，最后以中央批转组织部报告的形式，发了一个中央9号文，规定不准私营企业主入党。这些文件都对个体工商户和私营企业发展有很大影响。
• 宫保鸡丁

  2023-05-01
  最后，文件规定：个体户“一般是一人经营或家庭经营”。为照顾一些行业的需要，又规定，“必要时，经批准，可以请一至两个帮手”；并确定“技术性较强的或者有特殊技艺的，可以带两三个，最多不能超过五个学徒”。这一两个、两三个，最多不超过五个，就是这么来的。不是要规模小嘛，要拾遗补阙嘛，不能雇工嘛，就最小，不能再小了。因为考虑到一些特殊情况，所以才加上这么点浮动。问题就这么简单！后来，有人说，个体经济请帮手的人数，是从⻢克思的《资本论》中找的依据，什么七人以下就不是剥削，没有那么回事！
• 宫保鸡丁

  2023-05-01
  5月9日，赵紫阳在听取劳动工作汇报时说：“真正人口问题不在城市，而是农村。想叫城市人口到农村，大城市占领小城市，根本行不通。现在是农⺠进小城市。你要搞联合企业，农⺠就要进小城市。将来农⺠干什么？根本问题是农⺠要减少，不能靠大城市去搞小城市。过去想把城市的负担叫农村来负担，今后城市和农村，各负担各的。过去一讲城市人口多了，就往下边安，到郊区也不是长期办法。有些工业必须吸引农村劳动力，农⺠劳动力没处去是个大问题。社办工业吸收农⺠劳动力是必然趋势。”
• 喵了个mon

  2023-03-26
  价格攻关的问题出在什么地方？我认为，主要出在三个环节上，一个是时机不到。在整个经济供需不平衡、缺少买方市场的状况下，进行价格攻关有点儿超前。第二个是相应的工作没跟上。就是通货膨胀率同银行存款利率发生倒挂，没有及时解决。不是八九月份才倒挂，上半年已经倒挂了，上半年物价指数已达10%左右，利率只有7.2%，很多部门都提出要调整利率。如体改委就曾经提出，利率要赶快调整，否则容易出问题。这是很简单的道理，但利率迟迟没有调整。为什么？主要是上层意见不统一，有的同志主张调整，有的同志认为调整利率会让工商企业吃不消，就拖下来了。一直到出现了全国抢购风潮，才调整利率和实行保值储蓄。1987年的居民储蓄存款净增加值已经800多亿，1988年初我们曾设想，当年的储蓄存款年增加可以达到1000亿，结果这一年储蓄存款只增加了600多亿，差300多亿没有回笼，靠发票子弥补。假如利率及时调整，储蓄存款增加达到1000亿，就不用发这30多亿的票子，抢购风波也可能就不会发生。所以说，工作没跟上，这是非常大的问题，即怎么采取配套措施，保证攻关成功，没有很好研究。第三个最大的问题是，在价格攻关过程中，烟酒放开这个决策是怎么做出来的？而且正好选在宣布攻关之前实行，客观上直接刺激了群众的情绪。本来，放开价格就已经比较敏感，看到这一放开价格就涨几倍、十几倍，那人们当然要抢购东西了；不仅抢急需的，有的甚至抢购消费不多的盐，一麻袋、一麻袋往家扛。所以，在决策上也很难说价格改革攻关不对，想尽快把它突破与解决，这个是合理的。假如在攻关的同时，我们认真把以上三个方面工作做好了，也不至于出现这么大的问题。
• 喵了个mon

  2023-03-26
  然而，逐步放开又带来了另一个严重问题。就是由于存在两种价格，漏洞很多。各个地方出现开后门、行贿、受贿的现象，以权谋私这种东西相当普遍。有的人通过关系，把计划内物资一下子变成市场物资，价格相差甚至倍以上，就可以赚一大笔钱。这类问题相当严重，各方面意见很大。1988年人代会上反映很强烈，说双轨制是导致腐败现象、不正之风的一个非常大的原因。据安志文回来讲，人代会以后，李鹏向小平同志汇报，小平同志就问到，这次人代会反映最大的是什么问题？李鹏说，是价格问题，双轨制漏洞太多。这样才引出小平同志一段话：看来价格这一关，我们非过不可，迟过不如早过。而且提出，不尽早解决，拖下去会使党、政府受到极大损害，后果很严重。这个话传达下来，才有了1988年的价格攻关，
• 喵了个mon

  2023-09-23
  当时，写作那几篇文章的背景，是直接起源于邓小平在1990年底1991年初所发表的一系列讲话，其中蕴含有关进一步推进改革开放的深刻思想，这才产生了这些文章。所以，我想这个署名很重要，笔名要像真的一样。为什么用“皇甫”这个姓？这是因为，“皇”用我们老家的闽南话发音，和奉命的“奉”是一个音，所以我用这个“皇”就是奉命的意思。而为什么不能把皇甫平解读为“黄浦江的评论”呢？因为“甫”不是读u，而是念fu。它和“辅”是同音字，我用它表达“辅佐”的意思。而那个“平”也不是评论的“评”，它就是邓小平的“平”。我起这个笔名的真实含义，其实就是“奉辅平”，奉人民之命，辅佐邓小平，这就是“皇甫平”笔名的深层涵意。而皇甫又是中国的一个复姓，人们看起来此较自然。辅佐邓小平，就是为邓小平宣传改革开放的新思想。你不是要求全党都要讲吗？我今天就带头来讲你的新思想，这就是辅佐所蕴含的意思。我当时心里面真实的想法是这样的，奉人民之命，把邓小平最新的改革开放思想宣传出来，通过我们的宣传而被全党和全国人民都接受。这才是我起“皇甫平”这个笔名的想法。
• 喵了个mon

  2023-03-19
  从以上的情况看，我们的改革目标模式不是事先设计好的，而是一个不断试错、不断纠错、不断探索的过程，是一步步地走向市场的。甚至可以这样认为，凡是事先设计的具体的改革实施方案，往往不能取得成功。但是，设计这些改革的规划和方案有一个重要作用，就是有利于大家在改革的目标、方向和道路上逐步取得共识。实际上，真正影响很大的改革，都是人民群众自己创造出来的。中央只是在改革方案中提出一些原则，指出改革的基本方向，尊重群众的创造，允许群众的创造，由下边试、下边闯、下边探素，这就是在改革初期阶段走出的一条路！