美国与1954年危地马拉政变

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  2020-08-03
  在利用联合国安理会以及美洲国家组织展开外交攻势的同时，美国还决定采取更加有力的措施，尽快完成“成功行动”计划的实施，避免因时间的拖延和事态的发展而暴露隐藏的“美国之手”。6月23日，普里福伊致电威斯纳，就美国在此关键时刻的政策选择提出新建议：全力支持阿马斯；加大针对危地马拉军队的空中攻势以实现进一步的策反或消灭；实施针对危地马拉城的空中攻势以扰乱军心，激励朋友，震慑敌人。根据普里福伊以及“成功行动”计划总部的建议，中情局于6月24日决定加大空中打击的力度，将轰炸范围和目标扩大至危地马拉城、亚当石油仓库和马塔莫罗斯要塞，并认为这是目前推动“成功行动”计划走向成功的“最有效的步骤”；中情局还要求，在实施轰炸后立即空投传单，目的就是炫耀空中打击以及反政府武装的力量。实际上，在具体实施的过程中，空中打击的范围早已超出中情局的授权，6月22日，危地马拉城的石油罐遭到猛烈的空中打击，6月23日，萨卡帕城开始遭受空中攻击，奇基穆拉城外围的桥梁和公路亦连续遭到猛烈的空中轰炸和空中扫射；与此同时，空中打击的目标还指向铁路、桥梁以及有关的石油和军火仓库。从推动“成功行动”计划尽快达到预期目标的角度看，“成功行动”计划总部扩大空中打击范围的目的非常明确——以此制造“巨大的心理影响”。与此同时，为渲染阿马斯武装的实力以及空中打击的效果，强化心理战，“成功行动”计划总部展开了更为密集的宣传攻势。从6月26日到27日，中情局操控的“解放之声”电台加大力度炫耀阿马斯武装，捏造反政府武装发起有效进攻并接连取得胜利的谣言，反复播放“解放军”的两个庞大且全副武装的纵队正向危地马拉城挺进。此外，“解放之声”电台还着力制造反政府武装随处可见的假象，呼吁危地马拉人民帮助“解放军”寻找飞机的降落点。在故弄玄虚的宣传攻势和飞机狂轰滥炸的压力下，危地马拉国内局势陷入失控的混乱状态，危地马拉人开始纷纷逃离首都，进而...
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  2020-08-03
  （二）“行动总计划”的具体安排1．支持性官方压力。“9·11备忘录”强调，美国政府必须从现在起就对危地马拉阿本斯政府采取一种强硬的、批评性的态度，必须适时创造和充分利用一切机会，对危地马拉实施严厉的制裁措施并采取切实可行的行动（执行者：国务院）。2．通过官方渠道败坏危地马拉的名誉。“9·11备忘录”认为，美国应不断以召开美洲国家组织会议或有关外长会议为威胁，公开宣布会议的目的就是讨论危地马拉借助共产主义的颠覆活动，对西半球的团结与安全所构成的危害（执行者：国务院）。为此，美国应加紧搜集相关的证据，包括无中生有和捏造的证据（执行者：中情局和国务院）。3．对其他中美洲国家的军事援助。“9·11备忘录”指出，“为孤立危地马拉，美国应与尼加拉瓜、洪都拉斯和萨尔瓦多签订军事援助协定”，并派遣军事使团前往上述国家监督军事援助协定的实施，助推总体行动的展开（执行者：国务院和国防部）。4．停止对危地马拉的军事援助。“9·11备忘录”认为，美国军事使团应选择适当时机撤离危地马拉，停止向危地马拉提供武器装备以及其他用于军事目的的工业产品（执行者：国防部和国务院）；除此之外，美国还应采取一切手段，设法阻止危地马拉通过其他渠道获得武器装备以及相关的工业产品（执行者：国务院）。5．经济压力。“9·11备忘录”指出，鉴于危地马拉经济的对外依赖性，美国应对危地马拉的石油供应、海上运输以及关键的进出口商品采取隐蔽经济战；在美洲国家组织会议上，美国政府可运用真实的或捏造的有关共产主义侵略和颠覆的证据，以期引导美洲国家对危地马拉采取多边的经济制裁（执行者：中情局和国务院）。6．心理战。“9·11备忘录”强调，在利用相关的流亡集团以及危地马拉内部的反共产主义组织的同时，美国必须加速推进以其他拉美国家为基地，以反对并推翻危地马拉现政府为目标的心理战行动。为扩大并强化心理战的效果，隐蔽的心理...
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  2020-08-02
  危地马拉是一个中美洲小国，经济落后，地缘战略地位并不显著。而且，危地马拉国防和军事实力极弱，根本无法抵御美国的军事进攻，就连美国政府亦承认，即使危地马拉政府对美国采取敌视态度，允许美国的敌对势力使用其机场、港口以及其他设施和资源，美国动用一两个营的兵力就可以轻易夺取危地马拉的战略要地。那么，艾森豪威尔政府为何将危地马拉局势纳入威胁美国安全的范畴？道理很简单，在艾森豪威尔政府看来，共产主义在危地马拉的影响力对于美国“冷战”旗手的国际地位构成了危险的挑战，共产主义力量在美国传统势力范围的扩展将给世人造成美国软弱无力的印象，美国的盟国将质疑美国权力的可信性。更为重要的是，美国始终将拉美地区视为拱卫美国安全的基石，拉美联盟是美国领导的对抗苏联集团的西方联盟的一个至关重要的组成部分，因此，美国担心危地马拉局势的发展将严重损害美国精心构筑的美洲“冷战”联盟体系。在此背景下，艾森豪威尔政府遂将阿本斯领导的危地马拉视为对美国国家安全的严重威胁。
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  2020-08-02
  危地马拉是中美洲西北端的贫穷小国，南濒太平洋，东临加勒比海，与萨尔瓦多、洪都拉斯等国接壤。作为一个农业国家，危地马拉的土地分配却严重不均。根据1950年的统计，农业人口占危地马拉全国人口的70％，但在阿本斯政府实行土地改革之前，危地马拉约2％的人口却占有全国70％以上的土地。除此之外，美国跨国公司，尤其是美国联合果品公司（United Fruit Company，简称UFCO）亦占据了大量土地。就社会发展水平而言，危地马拉超过70％的人口不识字，文盲率在拉丁美洲位列第二；危地马拉人均寿命低于40周岁，长期以来，危地马拉新生儿的存活率只有40％，这与危地马拉缺乏最起码的医疗条件密切相关，因为只有9．7％的婴儿可以在医院或具备医疗设施的地方降生。危地马拉的经济具有明显的对外依附性，经济结构单一，香蕉和咖啡是主要的出口商品。自20世纪初期以来，美国通过一系列条约和协定，全面控制了危地马拉的农业、能源、电力和交通运输等国民经济的重要部门，联合果品公司、中美洲国际铁路公司（联合果品公司的子公司）和危地马拉电气公司等三家美资公司掌控了危地马拉92％的香蕉生产、87％的铁路运输和70％的电气资源，危地马拉基本丧失经济的独立性。联合果品公司是美国控制危地马拉经济的典型代表，与美国政府官员千丝万缕的联系也使联合果品公司成为在危地马拉具有很强政治势力的跨国公司。从历史上看，美国联合果品公司成立于1899年。根据1901年同危地马拉政府签订的一项协议，联合果品公司获得在危地马拉直接从事香蕉种植、经营的权利，几乎垄断了危地马拉的香蕉产业。不仅如此，联合果品公司还将触角伸向危地马拉其他领域，先后建立了一家无线电台和一个电报公司，垄断了危地马拉的通讯业和海运业。凭借强大的经济和政治实力以及美国政府的倾力支持，联合果品公司肆意干涉危地马拉内政，操纵政府，有“香蕉帝国”之称。
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  2020-08-02
  实际上，根据史密斯批准的方案，中情局已于9月1日拟定了向反阿本斯的势力提供武器装备的时间表：从9月9日起，中情局将通过空运方式将武器装备运至尼加拉瓜，然后用卡车和轮船将这些武器装备运往危地马拉。中情局提供的武器装备包括：步枪、手枪、机枪、反坦克炮及与之配套的弹药、手榴弹、无线电话机等，预算费用增至24万美元。与此同时，联合果品公司亦踊跃参与“财富行动”计划的实施，同意使用联合果品公司的轮船协助中情局运送枪支弹药，并指派公司顾问托马斯·科科伦作为与中情局沟通的联络官。至此，运用军事支持手段推翻阿本斯政府的“财富行动”计划已经箭在弦上。但中情局的武器支持方案尚未完全付诸实施就因国务院的反对而被迫中止。其实，美国国务院并不反对推翻阿本斯政府，之所以提出异议，是另有原因的。9月26日，尼加拉瓜向美国提出了一个组建中美洲国家集团以推翻阿本斯政府的计划，国务院认为，执行这样一个“具有军事冒险性质”的计划是不明智的，因为在竭尽全力进行朝鲜战争的同时，美国将无力在西半球卷入另一场战争。此外，尼加拉瓜的计划已经表明，直接向阿马斯提供武器装备的方案已经不可能秘密进行，付诸实施将是草率的行为。更为重要的是，在国务院看来，一旦美国提供武器支持的事情败露，无疑将摧毁美国长期苦心经营的“睦邻政策”，危及拉美国家对美国西半球领导地位的支持。由此可见，面对泄密的风险，国务院对向阿马斯提供武器装备持谨慎态度。为协调武器支持方案及问题，国务院和中情局的主要官员于10月8日举行联席会议，尽管中情局仍力图继续实施武器支持方案，但国务院官员却表示，任何有关的行动均不应暴露“美国之手”，鉴于武器支持方案已经不可能秘密和安全地进行，因此应予中止，但作为推翻阿本斯的前期准备，中情局仍然可以向阿马斯提供秘密资金支持。在国务卿艾奇逊的建议下，杜鲁门总统遂下令暂停武器支持方案。与此同时，中情局继续根据“财富行动”计划向...
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  2020-08-02
  长期以来，拉丁美洲一直是美国重要的投资所在地、巨大的出口市场和原材料来源地，因此，维护美国在拉美地区的经济利益是美国拉美政策的重要组成部分。正因为如此，早在“二战”期间，美国就采取了一系列措施强化与拉美国家的经济联系。1945年3月，美国发起在墨西哥城召开美洲国家关于战争与和平的特别会议，讨论包括经济问题在内的拉美事务。在“山姆大叔”的推动下，会议根据美国提出的以倡导自由贸易、自由投资和自由企业的“克莱顿计划”，通过了《美洲经济宪章》，规定美洲国家应采取有效措施，减少妨碍自由贸易和自由投资的各种障碍。显然，《美洲经济宪章》是美国政策计划的产物，是美国维护其在拉美地区的经济利益的重要举措。美国在拉美地区拥有巨大的经济利益，因此，美国不仅将外部势力的介入视为对美国安全利益的威胁，还将其视作对美国经济利益的威胁。同样，拉美国家维护自身利益的政策和行为，一旦被视为危及美国的利益，美国亦会毫不犹豫地予以阻遏，甚至不惜制造政权颠覆。