两汉魏晋南北朝宰相制度研究

• 琵琶鱼

  2022-07-26
  西汉尚书基本上仍属在皇帝左右办理具体事务的机构，由于种种原因，它逐渐在扩大权力，对外朝二府有所侵犯，但仅仅是开始，对之决不能夸大。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  直到汉初，尚书之任务仅是传递文书。再加上当时无为而治，文书简寡，而且“丞相所请，靡有不听”。尚书是谈不上有什么权力的。汉武帝以后，情况有所变化。首先便是在汉武帝的奖掖、鼓励下，言事文书日益增加。其次，汉武帝“征伐四夷，开置边郡，军旅数发，内改制度，朝廷多事”。因而奏清文书更是大量增加。于是，新的领尚书制度产生。尚书权力有所扩大是汉昭帝时，即霍光以大将军身份领尚书事以后的事。昭帝即位，很可能霍光等人认为昭帝年幼，无法于百官朝见时处理政务，自己虽实际上是昭帝代理人，也不便当场代替昭帝向地位甚高的丞相以及百官发号施令，最好的办法是通过文书上下，加以指挥。于是想到自封领尚书事，以比较婉转的形式审批丞相、百官文书，达到辅政的目的。而这样一来，领尚书事权力和威望都大大加强了。原因很简单，这时的领尚书事是在代表皇帝行使权力，和武帝时只有建议权，没有决定权情况不同。霍光死后，宣帝一亲政事，经魏相建议，便废除了领尚书事这一权力。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  中朝官制度虽出于霍光的特殊地位、特殊需要而形成，但因为它和后来皇帝巩固统治的需要并没有矛盾，相反，仍起着一定的作用，所以汉宣帝以后继续保存下来，但地位仍相当于汉武帝的近臣（与霍光时期不同。）
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  中朝官的职权：一是分别给皇帝处理日常政务当参谋、顾问。二是重大事务集议。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  所谓中朝官的“中”，指的是官中，官内，所以中朝官也叫肉朝官据《汉书》，他们是大司马、将军、侍中、中常侍、左右曹、诸吏散骑等。中朝官的特点是：第一，他们都在宫中理事，值宿。第二，和中朝官对举的是“外朝官”，指丞相、御史大夫、列卿下至六百石的官吏。他们定期人官朝见皇帝。第三，他们既不像公卿等外朝官需处理全国日常政务，也不同于宫中往往执行具体的、非政治性任务的其他官吏（如三署郎执戟保卫官殿，太官令主膳食等），而是给皇帝处理日常政务特别是重大政务，充当参谋、顾问。这一特点正是沿汉武帝近臣的路子发展而成的。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  东汉三公已“分职授权”。1.三公分工和具体职责基本明确：太尉（改大司马）：分管关于军事方面各项事务以及有关官吏的考察、监督。司徒：分管关于民事方面各项事物，以及有关官吏的考察、监督。司空：分管关于修堤、筑城等水土工程方面各项事物以及有关官吏的考察、监督。三公虽说是“鼎足承君”，俸禄相等，但班位有上下。太尉最高，称“上司”，次司徒，次司空。三公府俱设在宫外，是纯粹的外朝官。2.三公既有分工，又有共同职掌，后者也比西汉更加明确。即《后汉书·百官志一》太尉下所说：“凡国有大造大疑，则与司徒、司空通而论之；国有过事，则与三公通谏争之。”这一概括，为西汉所未见。三公既分工负责全国政务，又在重大政事上合作出谋划策或谏争。这对皇帝有效地进行统治，少犯或及时改正错误来说，是十分必要的。这就是为什么汉光武采用三公鼎立制度的另一原因，也是章帝以后继续沿用不改的主要原因。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  东汉王朝采用并坚持三公鼎立制度的原因有二。第一，三公鼎立制度适合汉光武加强君权，分散、削弱相权的需要。汉光武帝统治在“总揽权纲”的基础上，对大臣加意防范：1.始终不设尚书事。2.罢功大、威望高的兵权。3.防范外戚。东汉三公不用功臣充任，拜三公也不封侯。第二，三公鼎立制度适合提高统治效率，巩固封建统治的需要。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  西汉成帝缓和元年（前8）进行了宰相制度的改革，从此两汉的三公进入第二阶段。这次改制最主要特点就是把第一阶段以丞相为主，地位与权力不平等的三公，改变为地位与权力平等、鼎立的三公：第一，原来虽名三公，但太尉不常设，改称大司马后职掌又逐渐转为在宫内辅政，无印绶、官属，不预外朝宰相之事，所以实际上宰相只有二公。改制后将原辅政的大司马转为幸相，赐金印紫绶，置官属；又将御史大夫按儒家学说改称大司空，加上原来的丞相，于是“备三公官焉”。第二，原来三公地位不等。改制后将御史大夫的银印青绶改为大司空的金印紫绶，与丞相、大司马相同；过去大司马、御史大夫俸禄略低，今“皆增奉如丞相”。改制后拜大司空也“封列侯”，与丞相、大司马一样。这样，三公地位在制度上便平等了。第三，原来宰相大权由二府掌握，又以丞相为主，改制后转为三公“分职授权”。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  西汉三公制度（也可以说是整个封建社会宰相制度）的另一特点，这就是无论政策、措施或用人，三公只有建议权，而无决定权。决定权在皇帝。而皇帝则由皇位继承制度决定，贤与不贤，选择性甚小。领尚书事、中朝官以至三公鼎立制度，正是为了解决这些矛盾逐步建立的。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  宰相虽对百官有监督执行权，但并没有直接指挥权和任免权。如九卿、郡国守相，平时政务全由他们依据律令、诏书独立处理，宰相发现他们有违法行为或不称职，并不能命令他们改变做法，而只能或立即向皇帝奏劾，提出处理建议，或等年终检查考课，奏请赏罚。无论哪种情况，如果皇帝不批准，便不起丝毫作用。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  宰相的主要职权为议政权和监督百官执行之权。议政权：一是由宰相根据统治需要，主动提出新的政策、措施和用人方案，报请皇帝批准。二是由皇帝根据情况，主动提出新的政策、措施和用人方案，征求宰相意见，最后再由皇帝裁断。监督百官执行权：第一，在皇帝和宰相议政，确定新的政策、措施或人事任命之后，首先要由宰相将诏令发布到全国或有关地区、部门去，要求遵照执行。据现在掌握的史料，其具体次序大多数情况下都是由御史大夫下达丞相或相国，再由丞相或相国颁发下去。（西汉时，御史大夫一面是丞相的副手，另一面是统帅御史大夫寺负责掌管文书档案等。）第二，宰相将诏令发布到全国或有关地区、部门之后，还有权监督百官“如律令”“如诏书”，即具体执行。最主要的方式便是沿用战国以来的制度，到年底以律令和诏书为依据，检查有关官吏执行情况，报告皇帝决定黜陟、赏罚。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  西汉成帝以前的三公，是以丞相为主，地位、权力并不平等，没有鼎立观念的三公制度。
• 琵琶鱼

  2022-07-26
  宰相制度发展、变化的主要原因，是为了在新形势下更有效地进行统治。在这发展，变化过程中，君主，宰相的协调、统一是基本的：二者的权力之争确可导致某些变化，但归根结蒂，仍要以是否有利于整个统治作为标准来衡量，决定坚持、调整或废除。
• 了批，男

  2018-05-04
  南北朝末期，由于历史的种种机缘和制度的演变，就像当年尚书取代三公一样，中书取代尚书之势已逐步出现。可是，历史并没有重复，隋唐形成了三省鼎立并为宰相机构之局面，南朝中书省的发展，实际上是为这一新制度的出现，准备了条件。
• 了批，男

  2018-05-02
  王浑为司徒，称“居台辅”。所谓“台”（非繁体尚书臺之“臺”），指天上星宿。同书（《晋书》）《天文志上》：“在人曰三公，在天曰三台。”
• sindwerra

  2021-02-18
  其实，沈约、胡三省都是过于注意数字之计算，先入为主，而把何充的意思给复杂化了。何充的意思本很简单，只不过说三录中王导是录，即录尚书事；另二录为松、陆晔，则称“录六条事”。之所以有此区别，当因前者位望高于后者
• 6CO2+6H2O

  2024-07-26
  总之，西汉的领尚书事、尚书制度，是在汉武帝以后改变了清静无为政策，政事日益繁杂的形势下建立或发展起来的。它们客观上使宰相、二府行使权力在某些方面、某些时期受到限制，二者存在矛盾。但在西汉一代，对它们的权力决不应过于夸大。从基本方面言，可以说它们与宰相、二府相互配合制约，并行不悖，全是巩固西汉王朝统治不可或缺的制度。
• 6CO2+6H2O

  2024-07-26
  最后，还必须看到西汉三公制度（也可以说是整个封建社会宰相制度）的另一特点，这就是无论政策、措施或用人，三公只有建议权，而无决定权。决定权在皇帝。而皇帝则由皇位继承制度决定，贤与不贤，选择性甚小。因而不可避免地会产生以下问题：如何保证皇帝行使决定权有利于而不至有损于整个封建统治，从而使三公制度最大限度地发挥作用。这里包含两种情况，一种是如何使三公正确的建议不至于被否决，另一种是三公建议不当或有损整个封建统治时，如何通过皇帝行使决定权予以弥补。
• 6CO2+6H2O

  2024-07-26
  这些都说明，在最高封建统治集团中，君主、宰相是不可或缺的。君主固然最重要，但如果缺了宰相，对国家的治理便无法有效地进行，同样达不到保护地主阶级利益之目的。所以，二者虽然存在权力之争和种种矛盾，但基本方面应是相互配合的关系，从而可以总结统治经验，改进和发展各种制度包括宰相制度。过于强调君主与宰相之间的权力之争，而忽视它们的基本方面是协调、统一，在理论上是讲不通的。因为如果在封建政治上层建筑中，最重要的两个环节君主、宰相基本上处于相互冲突、斗争之中，便无法完成其保护经济基础的使命。
• 了批，男

  2018-05-03
  最后，根据以上九章的考证与论述，试提出如下简短结论。一、宰相是两汉魏晋南北朝封建统治机器中，重要性仅次于君主的一个环节。一般说，它由君主精选，由统治经验丰富的大臣组成。如果要和现代政治制度相比附，在一定意义上可以说，君主大体类似最高国家权力机关，宰相大体类似最高国家行政机关。君主握有对一切政务的最后决定权和否决权，但一般不直接统领百官，处理政务；宰相负责直接统领百官，处理政务，然而原则上只能“助理万机”，并无最后决定权和否决权。没有君主，便无法统一封建统治阶级不同集团、派别的行动，便不能建立政权，形成国家；而没有宰相，一般说，统治机器便很难有效地运转。这是由战国以后君位虽仍然世袭，无法选择，然经过变法，相位可以选贤举能，好中挑好，这一基本情况决定的。二、两汉魏晋南北朝的宰相，拥有议政权和监督百官执行权。“入则参对而议政事，出则监察而董是非。”这是宰相之所以能完成“助理万机”任务，起到“股肱”作用的基本保证。在两汉只有“三公”，在魏晋南北朝只有尚书台（省）长官，在法律、制度上拥有这两项权力，并且大多数情况下实际上也握有这两项权力，所以应该认定它们是宰相。把东汉整个一代的三公说成是“备员”，把魏晋南北朝的宰相视为“无有常官”，是没有根据的。可是另一方面，由于当时实行的最根本的政治制度毕竟是君主专制制度，宰相的上述两项权力，虽有法律、具体制度的规定，却没有办法保证君主一定遵守这些规定。也就是说，在原则上不能排除宰相权力随时遭到君权限制、侵夺、取代的可能性。历史事实也是为了统治需要，有些爱揽权的君主“任心而行”，“政自己出”。不但限制基至暂时剥夺宰相的议政权，某些时候还“真如一吏”，“代有司（宰相）行事”，致使“三公顿为虚器”，即由君主直接处理政务，剥夺了宰相的某些监督百官执行之权。从这一方面观察，又应承认，当时宰相和现代最高国家行政机关相比，差距颇远。在这种场合，实际上君...